Taxor

Tidsåtgång och genomsnittliga kostnader för tillsyn  

Handläggningstiden för att genomföra en tillsyn kan variera mycket mellan tillsynsobjekt. Tiden för tillsyn är beroende av flera olika parametrar, varav de mest betydande är: 

Motpartens kunskap om brandskydd och vilja att vidta rättelse när brister påträffas vid tillsyn. 

Brandkåren Attunda bedömer att dessa parametrar i fösta hand bör påverka den avgift som den part som tillsynen riktas mot kommer att debiteras för tillsynen. 

I syfte att skapa transparens avseende vilken kostnad som den tillsynade verksamheten kan förvänta sig i samband med en tillsyn, har Brandkåren Attunda genom tidsuppskattningar estimerat en genomsnittlig kostnad för tillsyn samt ett normalintervall för detta. Detta har gjorts genom att dela ni olika typer av tillsynsobjekt i fyra olika nivåer, baserat på objektets komplexitet och storlek, och därefter tidsuppskatta de ingående arbetsmoment i tillsynsförfarandet. 

Nivåindelning av objekt, nivå 1–4 

Nivåindelningen av LSO-objekt framgår av tabell 1 och nivåindelning av LBE-objekt av tabell 2. Särskilda tidsuppskattningar har även gjorts för tillsyner där enbart specifika förhållanden kontrolleras, då detta normalt är förhållandevis oberoende av objektets storlek och komplexitet som helhet. Ett typiskt exempel på detta är tillsyner som föranletts av att Brandkåren Attunda erhåller en klagoanmälan om bristande brandskydd, till exempel en låst utrymningsväg. Tillsyn av enbart detta förhållande kan då vara befogad istället för en fullskalig tillsyn där det systematiska brandskyddsarbetet som helhet kontrolleras. 

Tillsyner av dubbla lagstiftningar (kombinerad LSO- och LBE-tillsyn) 

Vissa typer av verksamheter/objekt är föremål för tillsyn både utifrån LSO och LBE. Av effektivitets- och kostnadsskäl för både Brandkåren Attunda och den tillsynade parten lämpar det sig ofta väl att för dessa objekt genomföra tillsyn av efterlevnad av båda lagstiftningarna vid samma tillfälle. Detta gäller i huvudsak för verksamheter/LBE-hantering enligt nivå 1och 2, enligt Brandkåren Attundas nivåindelning. Brandkåren Attunda uppskattar att merarbetet som det medför att genomföra tillsyn utifrån bada lagstiftningarna till normalt ca 1,5 timmars extra arbetstid. Detta omfattar mer tid för förberedelser inför tillsyn, mer tid vid själva besöket på plats samt mer tid för efterarbete i form av protokollskrivning och registeruppdatering.  

Handläggningsförfarande 

Handläggningstiden för ett tillsynsärende är som nämnt även starkt beroende av resultatet av tillsynen (dvs hur väl verksamhetsutövaren visar sig hantera sitt brandskydd) och vilket efterarbete som därigenom erfordras innan ärendet kan avslutas. I fall då inga brister påträffas kan tillsynsärendet normalt stängas direkt efter att det administrativa arbete som efterföljer själva tillsynsbesöket (i korthet upprättande av tillsynsprotokoll och verksambetsuppdatering) har genomförts. I fall där den tillsynade verksamheten uppvisat brister, kan det bli aktuellt med upprättande av formella beslut med krav på åtgärd, flera efterkontroller och i vissa fall även hantering av överklaganden.  

Brandkåren Attunda har gjort en tidsuppskattning för de normalt ingående momenten i tillsynsförfarandet.  

Dessa omfattar följande arbetsmoment: 

Beredning av tyngre beslut (föreläggande och förbud förenade med vite) och handläggning under överklagandeprocessen har inte tidsuppskattats. Arbetsmomenten är förhållandevis sällan förekommande och kan kräva mycket varierande handläggningstid eftersom varje ärende är unikt.  

Sena avbokningar och uteblivna möten 

En annan faktor som kan påverka handläggningstiden för ett tillsynsärende och effektiviteten för en handläggare, är sena avbokningar av planerade tillsynsbesök och uteblivna möten, d.v.s. när tillsynsförrättare anländer till objektet vid bokad tid för tillsyn och motparten av något skäl inte dyker upp. Tillsynen kan då inte genomföras. 

Tidsåtgång och genomsnittliga kostnader för tillståndsprövning 

Tillstånd kan delas in i två huvudtyper; tillstånd brandfarlig vara samt tillstånd explosiv vara. Eftersom handläggningsprocessen för dessa två huvudtyperna skiljer sig att i vissa avseenden redovisas de var för sig. Även tillståndstiderna skiljer sig åt för de två huvudtyperna. Tillståndstid för brandfarlig vara löper på normalt 10 år medan tillståndstiden för explosiva varor är satt till maximalt 3 år. 

I likhet med tillsynsärenden kan tiden för att handlägga ett tillståndsärende variera mycket mellan olika typer av verksamheter samt vilka mängder av brandfarliga/explosiva varor som hanteras inom den aktuella verksamheten. Handläggningstiden är beroende av flera olika parametrar varav de mest betydande är:  

För att göra tillståndstaxan mer transparent har Brandkåren Attunda valt att kategorisera olika verksamhetstyper för tillstånd brandfarlig vara som harmoniserar med kategorierna för tillsynsobjekten för LBE. Kategoriseringen av verksamhetstyper är utifrån komplexitet och storlek i fyra olika nivåer. Beroende på vilken nivå en verksamhet tillhör varierar uppskattad tid för tillståndshandläggning. Nivåindelningen för olika verksamhetstyper för LBE följer av bilaga 2.  

Förklaring av nivåer: 

Tillståndshandläggning för explosiva varor är inte indelad i nivåer utan är tids- och kostnadsuppskattad utifrån följande kategorier: 

Oavsett typ av tillstånd så följer tillståndsprocessen samma hantering med inslag av följande delar: 

Parametrar som påverkar tiden i ovanstående process är: 

Tidsåtgången varierar stort beroende på omständigheter samt komplexitet i ärendet. 

För att det i förväg ska vara transparent för motparten vad tillståndet förväntas kosta, har en genomsnittlig kostnad baserad på tidsuppskattning räknats fram för respektive verksamhetsnivå. Den genomsnittliga tiden för nivå 1 och 2 baseras på Brandkåren Attundas erfarenhet av tidigare ärenden. Tidsuppskattningarna för ärenden i nivå 3 och 4 är baserat på ett genomsnitt av nerlagd handläggningstid, men är också behäftad med större osäkerheter då dessa ärenden tidsmässigt varierar i betydligt högre omfattning än vad ärenden i nivå 1 och nivå 2 gör. 

Den genomsnittliga tiden för tillstånd för explosiv vara baseras på Brandkåren Attundas erfarenhet från tidigare ärenden. En del av dessa ärenden är mer komplexa och kräver mer tid för handläggning. I Tabellen nedan redovisas uppskattade genomsnittstider för handläggning av tillstånd för brandfarlig respektive explosiv vara. 

Tabell 4 &5. Genomsnittstider och kostnader för handläggning vid tillståndshantering LBE.